El proyecto de Ley de Inversiones establece un régimen de promoción con incentivos tributarios y aduaneros para proyectos considerados elegibles. Los beneficios serán condicionados y temporales y estarán divididos en dos categorías: automáticos y sujetos a calificación.
La propuesta establece además que los decretos supremos únicamente podrán desarrollar procedimientos, fórmulas técnicas, mecanismos de verificación, clasificación arancelaria y control, sin que puedan crear o ampliar beneficios tributarios ni modificar porcentajes establecidos en la ley.
Exención de aranceles e IVA
Entre los principales incentivos se encuentra la exención del Gravamen Arancelario (GA) y del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para la importación definitiva de bienes de capital, maquinaria y equipos nuevos destinados directamente a una inversión elegible.
El beneficio también alcanzaría a partes, piezas y accesorios especializados indispensables para el funcionamiento de estos equipos.
Sin embargo, la exención estará condicionada a que los bienes no sean producidos en Bolivia. Si existe producción nacional registrada bajo la denominación “Hecho en Bolivia”, la empresa deberá adquirir el producto nacional o pagar los correspondientes impuestos de importación.
El beneficio podrá aplicarse a las importaciones realizadas durante los tres años posteriores al registro del proyecto de inversión.
Para acceder a la exención, el importador deberá registrar el proyecto y presentar una declaración jurada de afectación productiva mediante la Ventanilla Única de Inversiones (VUI). La Aduana Nacional aplicará el beneficio con controles posteriores basados en criterios de riesgo.
La Agencia Nacional de Inversiones (ANI) tendrá además la responsabilidad de certificar la vinculación técnica de los bienes importados con el proyecto. El certificado deberá ser emitido en un plazo de cinco días hábiles.
Proyectos serán evaluados sobre 100 puntos
Los proyectos que busquen acceder al régimen de promoción serán evaluados por la ANI sobre un total de 100 puntos, considerando diferentes criterios.
| Criterio | Puntaje |
|---|---|
| Generación de empleo formal y capacitación | 20 |
| Exportaciones y generación de divisas | 15 |
| Valor agregado e industrialización | 15 |
| Innovación e investigación | 15 |
| Compras nacionales y desarrollo de proveedores | 10 |
| Descentralización territorial | 10 |
| Sostenibilidad, tecnologías limpias y eficiencia energética | 10 |
| Reinversión y compromiso de largo plazo | 5 |
Para acceder al crédito tributario por inversión, el proyecto deberá obtener al menos 40 puntos.
Además, la propuesta establece una condición específica en materia ambiental: ningún proyecto que obtenga cero puntos en sostenibilidad, tecnologías limpias y eficiencia energética podrá ser considerado proyecto promovido ni acceder al crédito tributario.
Crédito tributario de hasta 80% del IUE
Los proyectos promovidos podrán acceder a un crédito tributario imputable contra el Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE). El porcentaje del beneficio dependerá de la puntuación obtenida en la evaluación.
- 25% para proyectos con entre 40 y 54 puntos.
- 40% para aquellos que obtengan entre 65 y 69 puntos.
- 60% para proyectos con entre 70 y 84 puntos.
- 80% para proyectos que alcancen entre 85 y 100 puntos.
El proyecto establece que, en cada gestión fiscal, el crédito utilizado no podrá superar el 80% del IUE determinado antes de aplicar el beneficio.
Asimismo, si una empresa no utiliza todo el crédito tributario disponible durante una gestión fiscal, el saldo no podrá acumularse ni trasladarse a la siguiente gestión.
Depreciación acelerada como alternativa
El proyecto también contempla la posibilidad de optar por un mecanismo alternativo: la depreciación acelerada.
Esta modalidad permitirá reducir hasta en 50% la vida útil fiscal aplicable a determinados bienes de capital e infraestructura elegible, permitiendo a las empresas reconocer el desgaste de sus inversiones en un periodo menor.
Las empresas deberán elegir entre el crédito tributario por inversión o la depreciación acelerada, ya que ambos mecanismos no podrán utilizarse simultáneamente.
En conjunto, el proyecto busca utilizar incentivos tributarios y aduaneros para atraer inversiones nacionales y extranjeras, priorizando proyectos que generen empleo, impulsen las exportaciones, aumenten el valor agregado, desarrollen proveedores nacionales y cumplan criterios de sostenibilidad.
